Не знаем. Потому что речь в вашем вопросе идёт, видимо, о действии местного нормативного акта о льготах по услугам ЖКХ. Найдите его у себя в интернете или обратитесь к местным юристам и почитайте, каковы условия предоставления льготы при задолженности.