Право на жилья

Моя племянитца сирота, проживала с бабушкой опекуном. Жилья своего у нее нет. Ей 21 год двое детей, закончила училище, училась 4 года, стоит на очереди как сирота. В получения жилья отказывают. Одни отговорки что нет свободного жилья, и очередь не подошла. Просила хотя бы общежитие, но не дают. Предлогали ей два раза барак без окон, второй раз без печки. Помогите советом и как написать заявление в суд?