Пользование жилым помещением

Здраствуйте! Я военнослужащий, полковник нахожусь в распоряжении, состав семьи 1 человек. Живу в коммунальной квартире 11,1кв.м., имеется ордер. (Общая площадь 16.9 кв.м.). Решением (в ноябре 2010г.) жилищной комиссии мне к этой комнате выделили квартиру общей площадью 35,2 кв.м. из вторичного фонда. КЭЧ по Тверской области утвердило это решение и документы были отправлены в жилищный отдел города. А там юрслужба не пропускает, мотивируя, что: 1- "много" метров мне выделяется и 2-невозможно выписать договор соц. найма на два помещения. Однако по 1 пункту мне полагается согласно ФЗ №225 от 01.12.08 " О внесении изменений .... в ФЗ №76 от 27.05.98 в ст. 15.1. норма предоставления площади жилого помещения..не более 36 (18+18) кв.м. плюс еще имею право на доп. площадь от 15 до 25 кв.м., т.е. не более 61кв.м., а у меня получается 52,1 кв.м. А по 2 пункту договор соц. найма мне могут ли заключить только на квартиру, ибо на комнату имеется ордер. Как в этом случае должно быть?