Оформление гражданства

Пожалуйста подскажите, моя мама гражданка РФ трудоспособная, к себе забрала с Украины свою маму пенсионерку, нетрудоспособную. Именно нетрудоспособность бабушки пенсионерки и вызвала отказ от оформления документов в миграционной службе. Временную прописку не разрешают делать, вид на жительство не дают. КАК БЫТЬ, и можно ли сделать без вида на жительство временную прописку. С чего начать можно, нужно???
Спасибо Вам.