Подпрограмма обеспечение жильем молодых семей

Здраствуйте! у нас возведён частный дом под крышу. мы получили свидетельство на получение субсидии. хотели использовать её через магазин на строительные материалы в каторых мы нуждаемся. Но наша администрация нам не разрешает говорит составляйте договор строительного подряда. Мы много теряем денег почти 1/3 субсидии при этом договоре. Возможно ли реализовать субсидию через магазин. Посоветуйте как можно потратить субсидию с наименьшими потерями для индивидуального строительства жилого дома.