Отказ джо

Я Шашлова Светлана Николаевна,жена военнослужащего.Семья из 4 ч.я,муж,сын 16 лет,дочь 13 лет.Выслуга лет в календарном исчислении на сегодня 21 год 3 мес.Мы с детьми проживаем в общежитии студенческом с 1998 года(18 кв.м)г.Челябинска,зарегистрированы военный городок 17.Своего и служебного жилья нет.В 2008г.заседанием жилищной комиссией была выделена 3х ком.кв.,во вновь построенных домах,список подписан начальником КЭЧ и другими инстанциями(в Москве тоже).В/Ч.в Челябинске сокращают
в 2009 году,муж переводится служить г.Троицк Челяб.обл..31.07.2009г подписывает контракт на 3 года,служит там по настоящее время.Дом все это время был не сдан,зимой не отапливается,воды света нет.В марте этого года вызвали подписать договор соц.найма в ДЖО г.Екатеринбурга(61 семей воен-их),где мужу отказали в подписании,ссылаясь на то что,он должен собрать заново весь перечень документов и приложить рапорт на увольнение,лист беседы.Мы все собрали,кроме рапорта и листа беседы(командир говорит нет оснований для увольнения,да муж и не желает),приехали повторно в ДЖО,документы даже не посмотрели,нет рапорта-нет квартиры.Говорят либо увольняйтесь,или,служите в Троицке получайте квартиру там(мотивируя тем,что от Челябинска до Троицка свыше 100 км) .Забыла Вам написать:первый контракт заключен 20.09.1994г. Отказ в письменном виде не предоставляют.Пожалуйста,ответьте нам1)правомерен ли отказ ДЖО? 2)какие наши дальнейшие действия? 3)могут ли нашу квартиру распределить другому военнослужащему?За 4 года ожидания мы ее считаем уже своей.Заранее очень ВАМ благодарна!!!