Ответ от 26.07.2017 15:33
Нет, не могут. Право собственности может быть подтверждено только выпиской из Росреестра (Регпалаты). А права нанимателя подтверждаются договором социального найма с собственником жилья (муниципалитетом).
Собственник и наниматель - понятия разные и, можно сказать, противоположные.
Ордер действовал при старом жилищном законодательстве и свидетельствовал лишь о праве на вселение в предоставленное муниципалитетом жилое помещение. А карточка регистрации - свидетельство о прописке (регистрации в жилом помещении).