Rossovet.ru

Сегодня юристы и адвокаты провели 635700 консультаций,
а с 2010 года было проведено 635,700 консультаций



 

Если ли шансы на отмену решения суда при рассмотрении апелляци

Добрый вечер! получил мотивировочную часть по своему судебному решению. хочу подать апелляцию. вопрос: есть ли шансы в данной ситуации.
печать решения
информация по делу
мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2021 года.

дело № 2а-812/2021

уид 83rs0001-01-2021-001292-92

р е ш е н и е

именем российской федерации

г.нарьян-мар 29 октября 2021 года

нарьян-марский городской суд ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи распопина в.в.,

при секретаре майнусове п.з.,

с участием истца прокурора бинчурова а.с.,

административного ответчика таратина в.а.,

представителя административного ответчика таратина в.а. – артеевой и.в.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ненецкого автономного округа в интересах российской федерации, неопределенного круга лиц, к таратину виктору александровичу, совету депутатов муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» заполярного района ненецкого автономного округа о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования,

у с т н о в и л :

прокурор ненецкого автономного округа в интересах российской федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к таратину в.а., совету депутатов муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» заполярного района ненецкого автономного округа о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования.

требования мотивирует тем, что таратин в.а. является главой муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» заполярного района ненецкого автономного округа. в ходе проведенной проверки установлено нарушение таратиным в.а. как муниципальным служащим требований закона о противодействии коррупции, а именно, он выступил стороной по договору аренды транспортного средства с экипажем, второй стороной по которому являлся его сын. конфликт интересов административным ответчиком не урегулирован. обращение губернатора в адрес совета депутатов муниципального образования не рассмотрено. просит прекратить досрочно полномочия главы муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» ненецкого автономного округа – таратина в.а. в связи с утратой доверия.

в судебном заседании прокурор требования поддержал по доводам и основаниям изложенном в административном иске.

административный ответчик, его представитель артеева и.в. в судебном заседании с требованиями не согласились, указав, что основания для прекращения полномочий отсутствуют. указал, что действительно с его сыном администрацией был подписан договор аренды транспортного средства без экипажа. ссылается на то, что поскольку удаление главы в отставку по указанному основанию является исключительным правом представительного органа сельского поселения, оспаривание бездействия выборного должностного лица не может рассматриваться судом, так как им не совершалось действий. при этом требований о признании действий (бездействия) совета депутатов не заявляется.

представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

заслушав прокурора, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

судом установлено, что на основании решения избирательной комиссии мо «приморско-куйский сельсовет» ненецкого автономного округа от 11 сентября 2018 г. №88 таратин в.а. признан избранным главой муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» ненецкого автономного округа.

на основании распоряжения от 11 сентября 2018 г. №109 таратин в.а. вступил в должность главы муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» ненецкого автономного округа (в настоящее время – глава сельского поселения «приморско-куйский сельсовет» заполярного района ненецкого автономного округа.).

в силу ч.1 ст.2 федеральный закон от 06.10.2003 № 131-фз «об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» к лицам, замещающим муниципальную должность относятся: депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.

согласно ч.7.1 ст.40 указанного федерального закона выборное должностное лицо местного самоуправления должно соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-фз «о противодействии коррупции» и другими федеральными законами. полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 года n 273-фз «о противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года n 230-фз «о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года n 79-фз «о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории российской федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.

часть 4.1 ст.12.1 федерального закона от 25.12.2008 № 273-фз «о противодействии коррупции» возлагает на лиц, замещающих государственные должности российской федерации, государственные должности субъектов российской федерации, муниципальные должности, обязанность сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами российской федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

согласно ст.13.1 федерального закона от 25.12.2008 № 273-фз «о противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность российской федерации, государственную должность субъекта российской федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов российской федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 № 131-фз «об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта российской федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта российской федерации) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-фз «о противодействии коррупции», федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-фз «о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-фз «о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории российской федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

судом установлено, что распоряжением губернатора ненецкого автономного округа от 11 ноября 2020 г. №366-рг в отношении главы муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» ненецкого автономного округа таратина в.а. в соответствии со ст.8.2.2 закона нао от 01.07.2009 №53-оз «о противодействии коррупции в ненецком автономном округе» назначено проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающим муниципальную должность ненецкого автономного округа.

в ходе проверки установлено, что 9 июля 2019 г. между администрацией мо «приморско-куйский сельсовет» ненецкого автономного округа, в лице главы администрации муниципального образования таратина в.а. и фио4 заключен договор аренды транспортного средства с экипажем, в соответствии с которым фио4 обязался предоставить во временное владение и пользование транспортное средство и оказать услуги по его управлению и технической эксплуатации.

согласно п.3.1 договора установлена арендная плата в размере 500 руб./час.

6 августа 2019 г. между администрацией мо «приморско-куйский сельсовет» ненецкого автономного округа, в лице главы администрации муниципального образования таратина в.а. и фио4 подписан акт сдачи-приемки оказанных услуг, в соответствии с которым стоимость оказанных услуг определена в размере 23 000 рублей.

платежным поручением от 23.08.2009 денежные средства в размере 23 000 рублей в счет оплаты услуг по договору аренды транспортного средства с экипажем перечислены на счет фио4

как установлено, фио4 является сыном таратина в.а.

указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривались.

согласно ст.10 федерального закона от 25.12.2008 № 273-фз «о противодействии коррупции» под конфликтом интересов в настоящем федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

при этом, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

таким образом, подписывая от имени администрации муниципального образования договор с сыном, таратин в.а. действовал при наличии конфликта интересов, который подлежал урегулированию в установленном законом порядке.

в свою очередь, таратин в.а. в соответствии с порядком сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной, заинтересованности при исполнении должностных полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, проверки соблюдения ими ограничений, запретов, исполнения обязанностей, которые установлены федеральным законом «о противодействии коррупции» и другими федеральными законами», утвержденном решением совета депутатов «приморско-куйского сельсовета» от 30.06.2017 № 241 конфликт интересов не урегулировал, в соответствующую комиссию по указанному вопросу не обращался.

01 апреля 2021 г. губернатором ненецкого автономного округа в адрес совета депутатов муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» ненецкого автономного округа направлено обращение с предложением рассмотреть вопрос об освобождении от должности в связи с утратой доверия и прекращении полномочий главы муниципального образования «приморско-куйский сельсовет».

согласно частям 7, 8 федеральный закон от 06.10.2003 № 131-фз «об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта российской федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта российской федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

на 27-м внеочередном заседании 28.05.2021 и 29-м внеочередном заседании 02.08.2021 советом депутатов муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» рассмотрено обращение губернатора ненецкого автономного округа об освобождении от должности в связи с утратой доверия и прекращении полномочий главы муниципального образования «приморско-куйский сельсовет». по результатам голосования, за принятие решения о прекращении полномочий проголосовали 6 депутатов, против - 0, воздержались - 1 депутат. таким образом, с учетом численности представительного органа, решение принято не было.

непринятие представительным органом решения об освобождении от должности главы муниципального образования противоречит вышеизложенным нормам права и является незаконным.

часть 4.5 ст.12.1 федерального закона от 25.12.2008 № 273-фз, часть 7.3 ст.40 федерального закона от 06.10.2003 № 131-фз устанавливает право высшего должностного лица на обращение в суд в случае выявления нарушений антикоррупционного законодательства.

при таких обстоятельствах, учитывая, что таратиным в.а. не урегулирован конфликт интересов, он в силу ст.13.1 федерального закона от 25.12.2008 № 273-фз «о противодействии коррупции» его полномочия подлежат прекращению в связи с утратой доверия.

вопреки доводам ответчика, указанные действия не могут быть признаны малозначительными, поскольку подписывая указанный договор и принимая оказанные услуги, своими действиями таратин в.а. создал ситуацию, при которой возможно влияние личных отношений на надлежащее исполнение возложенных обязанностей, не предпринял мер к предотвращению конфликта интересов, допустил его и в нарушение действующих норм права не предпринял мер к урегулированию конфликта интересов. в сою очередь, указанные действия могли привести к причинению вреда правам и интересам муниципального образования.

при этом суд учитывает личность таратина в.а. его предшествующее поведение, деятельность, которые, в свою очередь, с учетом характера допущенного нарушения, не свидетельствуют о возможности применения другой меры ответственности.

то обстоятельство, что денежные средства возвращены фио4 в качестве пожертвования на благотворительность, правового значения не имеет, поскольку основанием для применения меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий является сам факт допуска и не урегулирования конфликта интересов, а не факт причинения ущерба муниципальному образованию.

при этом, суд также учитывает, что денежные средства возвращены только 12 ноября 2020 г., то есть после назначения проверки в отношении таратина в.а.

также несостоятельной является ссылка на невозможность заявления настоящих требований без признания действий представительного органа незаконными, поскольку действующие нормы права такой обязанности не содержат.

в силу прямого указания ч. 4.5 ст.12.1 федерального закона от 25.12.2008 № 273-фз, ч. 7.3 ст.40 федерального закона от 06.10.2003 № 131-фз указанные требования о досрочном прекращении полномочий должностного лица могут быть заявлены непосредственно в суд.

бездействие представительного органа по рассмотрению указанного вопроса заявлено прокурором в качестве основания административного иска.

при этом прокурор в силу ст.39 кас рф вправе заявить такие требования в интересах российской федерации, субъекта российской федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц.

в свою очередь, указанными действиями таратина в.а. затрагиваются интересы российской федерации, установившей данные требования для муниципальных служащих, высшего должностного лица субъекта российской федерации, имеющего право на обращение с такими требованиями, муниципального образования, поскольку данные действия противоречат интересам муниципальной службы, а также неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования.

иные доводы административного ответчика правового значения не имеют.

при таких обстоятельствах, требования прокурора ненецкого автономного округа подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175-180 кас рф, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора ненецкого автономного округа в интересах российской федерации, неопределенного круга лиц, к таратину виктору александровичу, совету депутатов муниципального образования «приморско-куйский сельсовет» заполярного района ненецкого автономного округа о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования удовлетворить.

прекратить досрочно полномочия главы сельского поселения «приморско-куйский сельсовет» заполярного района ненецкого автономного округа таратина виктора александровича в связи с утратой доверия.

на решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление прокурора в суд ненецкого автономного округа путем подачи через нарьян-марский городской суд ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

председательствующий подпись в.в. распопин
Вопрос №1662641 от 13.11.2021 19:28 / Нарьян-Мар


Ответ от 28.11.2021 10:22

Здравствуйте. Не хотелось бы давать полноценный ответ и расписывать всю стратегию по дальнейшим действиям, так как данный сайт открытый источник, в том числе полностью доступный всем участвующим в процессе сторонам. Позвоните по номеру телефона: 8(800)700-99-26 дежурному юристу и мы всё обсудим и разъясним.



Не нашли ответ? Задайте вопрос!

Задайте вопрос юристу и получите ответ за 1 минуту!

Укажите необходимые данные для отправки вопроса
Внимание!
Произошла ошибка при отправке!
Проверьте соединение с интернетом и нажмите на кнопку "Получить ответ" еще раз.
Происходит отправка данных. Не закрывайте страницу до тех пор, пока не увидите сообщение о результате отправки.
Ваша заявка успешно принята!
Юрист ответит на Ваш вопрос по телефону. Это существенно ускорит процесс. Укажите свой контактный телефон.
Внимание!
Произошла ошибка при отправке!
Проверьте соединение с интернетом и нажмите на кнопку "Получить ответ" еще раз.
Ваша заявка успешно отправлена! Ожидайте звонка юриста.

23 юриста онлайн

Например: «Муж не платит алименты, что делать?», «Как выселить из квартиры мужа?», «Как разделить наследство?», «Проблемы с оформлением наследства, что делать?»



Похожие вопросы:


оформление дома оформление наследства задолженность по алиментам право на квартиру долг по алиментам наследство подать на алименты кредит раздел квартиры право на жилье подать на развод доля в квартире взыскание алиментов лишение родительских прав продать квартиру квартира в ипотеку дарственная на квартиру алименты на ребенка раздел имущества развод вступление в наследство завещание на квартиру невыплата кредита долг по кредиту выселение из квартиры выплата алиментов увольнение право собственности право на получение жилья прописка в квартире договор купли продажи приватизация квартиры просрочка по кредиту алименты кредит в банке налоговый вычет жилье детям сиротам покупка квартиры взыскание долга программа молодая семья исполнительный лист прописка в квартиру право на наследство наследство на квартиру суд продажа квартиры выписка из квартиры установление отцовства развод с мужем как выписать из квартиры