Вдовам улучшение жилищных условий

Моя мама 85 лет В деревне проживает вдова умершего ИВОВ Прописана в собственном доме 42 кв.м жил.площади в деревне.Дом постройки 1900 года кирпичный.Удобств в доме нет.Отопление печное,вода на улице в колодце, туалет на улице В деревне проживает 8 человек.Магазина, медпункта.бани-нет.До больницы можно добраться один раз в неделю маршруткой.Маму 16 лет на зиму забираем к себе.(2-х комн. квартира население 5 чел 41 кв.м.)Жить одна она уже не может.По программе "Улучшение жилищных условий вдовам ИВОВ "обратились в местную администрацию с заявлением об обследовании жилищных условий- дом ветхим не признали.Комиссия из 3-х человек без участия собственника.(правомерно ?)т.к. в доме никто не живет ключи члены комиссии взяли у соседки.Прошу подсказать.как действовать дальше.куда обращаться за помощью.чтоб мама смогла реализовать свое право на улучшение жилищных условий и доживала свои дни в достойных условиях. А НЕ ТАК. как у нас спи поперек дивана с дочерью и правнучкой.Заранее благодрна за ответ.