Ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ

Я гражданка РФ, моя дочь (9лет) гражданка Литвы, проживает со мной в России по годовой визе. В настоящее время мне отказали в приеме документов на ходатайство о выдаче очередного приглашения на въезд в РФ моей дочери, в связи с тем, что срок ее паспорта истекает в декабре 2011 года.
Вопрос:
Законно ли это? Можно ли оформить ходатайство на въезд в РФ на основании свидетельства о ее рождении?