Rossovet.ru

Сегодня юристы и адвокаты провели 3 консультации,
а с 2010 года было проведено 633,882 консультации



 

Возникновение обязанности, действие закона во времени

Вопрос по гражданскому праву: возникновение обязанности, действие закона во времени.

Суд первой инстанции вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Ответчику в лице органа ФМС России в замене выданного этим органом биометрического загранпаспорта.

Основание отказа: на момент подачи заявления (конец февраля 2011 года) у Ответчика отсутствовали основания рассматривать его в соответствии с новыми нормами, вступившими в силу с 1 марта 2011 года.

Истец же ссылался на следующие доводы:
1. Согласно положений статьи 8-й Гражданского кодекса Российской Федерации от 30-го ноября 1994 года номер 51-ФЗ, в том числе части 1-й данной статьи, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
2. Согласно требований части 1-й статьи 4-й Гражданского кодекса Российской Федерации от 30-го ноября 1994 года номер 51-ФЗ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
3. Согласно требований части 2-й статьи 4-й Гражданского кодекса Российской Федерации от 30-го ноября 1994 года номер 51-ФЗ, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, из текста вышестоящих трёх абзацев следует заключить, что:
1. Необходимым и основополагающим условием возникновения обязанности является наличие основания (в ряде случаев – достаточность оснований).
2. Основным законом, регулирующим гражданские правоотношения, предусмотрено, могут быть две принципиально разные ситуации течения длящихся правоотношений:
1) обязанность(-и) возникает(-ют) в момент начала правоотношений;
2) (иные, сопутствующие и тому подобное) обязанность(-и) возникает(-ют) в определённый момент времени, но не с самого начала правоотношений.

Согласно требований Инструкции «О порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации», утверждённой совместным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации номер 785/14133/461 от 6-го октября 2006 года, - одного из трёх ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги «оформление и выдача заграничного паспорта» и единственного ведомственного нормативно-правового акта, регламентирующего предоставление государственной услуги «оформление и выдача заграничного паспорта нового поколения», а именно требований:
1) пункта 4-го: Паспорт нового поколения оформляется на основании письменного заявления гражданина Российской Федерации, достигшего 18-летнего возраста, поданного лично или через законного представителя.
2) пункта 19-го: По результатам рассмотрения заявления руководитель (заместитель руководителя) соответствующего подразделения уполномоченного государственного органа принимает решение, которое является основанием для выдачи гражданину паспорта нового поколения.
3) пункта 21-го: В случае принятия положительного решения по заявлению уполномоченный государственный орган направляет электронный файл со сведениями о заявителе, необходимыми для оформления паспорта нового поколения, по принадлежности в Информационный центр ФМС России или МИД России для обработки и направления электронного сообщения для изготовления паспорта нового поколения в Центр персонализации паспортно-визовых документов нового поколения.
а также иных неназванных положений глав I – III данной Инструкции, а равно по общему смыслу требований глав I – III данной Инструкции, поступление заявления является одним из оснований, но недостаточным основанием для возникновения обязанности у органа Федеральной миграционной службы России оформить и выдать заграничный паспорт нового поколения.

Так, согласно общему смыслу требований вышеназванного ведомственного нормативно-правового регламента – Инструкции, утверждение о том, что у органа Федеральной миграционной службы России, уполномоченного оказывать государственную услугу «оформление и выдача паспорта нового поколения» возникает обязанность оформить и выдать соответствующий паспорт с момента принятия гражданского заявления о выдаче паспорта нового поколения уполномоченным на такие действия сотрудником органа Федеральной миграционной службы России, будет являться абсурдным, в силу противоречия такого утверждения положениям части 1-й статьи 8-й Гражданского кодекса Российской Федерации от 30-го ноября 1994 года номер 51-ФЗ, так как (пункт 19-й вышеназванной ведомственной Инструкции) по результатам рассмотрения заявления руководитель (заместитель руководителя) соответствующего подразделения уполномоченного государственного органа принимает решение, которое является основанием для выдачи гражданину паспорта нового поколения. То есть, в случае утверждения о возникновении обязанности оформить и выдать паспорт нового поколения до (всегда фиксированной) даты принятия решения оно прямо будет противоречить требованиям части 1-й статьи 8-й Гражданского кодекса Российской Федерации от 30-го ноября 1994 года номер 51-ФЗ, в силу того, что в таком случае обязанность возникает до наступления основания, что недопустимо не только в Российской Федерации, но и ни в одном правовом государстве мира.

Согласно требований вышеназванной Инструкции, по поступлении заявления у органа Федеральной миграционной службы России возникает обязанность (последовательно, но не единовременно, и в зависимости от предыдущего административного действия, представленного в списке ниже):
1. провести проверку поступивших сведений;
2.1. принять решение о выдаче паспорта, которое является основанием для начала его оформления;
2.2. принять решение об отказе в выдаче паспорта;
3.1. оформить загранпаспорт;
3.2. направить заявителю уведомление об отказе в выдаче паспорта;
4.1. выдать на руки загранпаспорт.

Суду Истцом были представлены немногозначные документальные свидетельства, о том, что решение о выдаче паспорта было принято после 1 марта 2011 года, - 9 марта 2010 года, то есть основание для оформления паспорта наступило не ранее чем с 9 марта 2010 года включительно.
То есть, согласно статье 8-й ГК РФ, обязанность возникла не ранее чем с 9 марта 2010 года включительно соответственно.

Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 2-го Постановления Правительства Российской Федерации от 19-го января 2010 года номер 13, вступившего в законную силу так же, 1-го марта 2010 года, «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за Пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители» - по смыслу – частично является разъяснением о порядке вступления в силу новых норм закона, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащий электронные носители информации, оформленный по образцу и описанию бланка указанного паспорта, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 18-го ноября 2005 года номер 687, с учётом изменений, утверждённых настоящим Постановлением, оформляется с 1-го марта 2010 года.

Вместе с тем, требования подпункта «б» части 2-й статьи 1-й Федерального закона Российской Федерации „О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“» от 21-го декабря 2009 года номер 337-ФЗ, вступившего в силу с 1-го марта 2010 года, согласно которому устанавливаются требования о сроках действия паспорта, содержащего электронный носитель информации, а именно: «(с 1-го марта 2010 года) паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдаётся сроком на десять лет».

Вопрос: соответствует ли при таких доводах стороны Истца принятое решение суда закону или является абсурдным и противоречащим ему и почему?
Вопрос №496017 от 12.05.2012 06:35 / Москва

Не нашли ответ? Задайте вопрос!

Задайте вопрос юристу и получите ответ за 1 минуту!

Укажите необходимые данные для отправки вопроса
Внимание!
Произошла ошибка при отправке!
Проверьте соединение с интернетом и нажмите на кнопку "Получить ответ" еще раз.
Происходит отправка данных. Не закрывайте страницу до тех пор, пока не увидите сообщение о результате отправки.
Ваша заявка успешно принята!
Юрист ответит на Ваш вопрос по телефону. Это существенно ускорит процесс. Укажите свой контактный телефон.
Внимание!
Произошла ошибка при отправке!
Проверьте соединение с интернетом и нажмите на кнопку "Получить ответ" еще раз.
Ваша заявка успешно отправлена! Ожидайте звонка юриста.

23 юриста онлайн

Например: «Муж не платит алименты, что делать?», «Как выселить из квартиры мужа?», «Как разделить наследство?», «Проблемы с оформлением наследства, что делать?»



Похожие вопросы: