Пересечение границы

Гражданин Азербайджана проживал на территории Украины. Поехав домой через Российскую границу его задержали для установления личности.Отправив запрос в Азербайджан, пришел ответ с подтверждением его личности.Но российская таможня его все равно не пропускает, мотивируя тем что ему нужно вернуться обратно на территорию Украины и взять какую то бумагу в посольстве.Почему так?