Можно подать в суд

нет если не было письменного договора на оказание услуг , то устный договор считается заключенным с момента соглашения. То есть если он докажет что сумма в 40000 была оговорена между вами в устном договоре,то вам придется оплатить услуги,но за вычетом неустойки,так как по плану он не успел вовремя закончить работу. Так что вы имеете право требовать в суде снижения суммы платы за услуги.