Большой толковый словарь Кузнецова разъясняет значение слова опекунство как «обязанности по опеке», в то время как опекой называет контролируемую государством охрану личных и имущественных прав малолетних и недееспособных, доверенную третьим лицам. Таким образом, можно возложить, принять или исполнять опекунство над ребёнком и недееспособным гражданином, однако, «оформление опекунства» – выражение не совсем правильное, оформить можно опеку.
Опека и попечительство
Федеральный закон Российской Федерации «Об опеке и попечительстве» определяет опеку как форму устройства малолетних (не достигших 14-летнего возраста) и недееспособных граждан, при которой их законными представителями выступают опекуны, выполняющие от имени своих подопечных все юридически значимые действия.
Для защиты прав и интересов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и граждан с ограниченной дееспособностью согласно закону применяется такая форма устройства, как попечительство.
В отличие от опекунов попечители представляют интересы подопечных лишь в определённых законом случаях, но содействуют осуществлению прав и обязанностей, защищают от злоупотреблений несовершеннолетних подопечных со стороны третьих лиц. При этом попечители в соответствии со ст. ст. 30, 33 Гражданского кодекса РФ получают и расходуют доходы своих подопечных, ограниченных в дееспособности судом, дают согласие на совершение ими сделок.
Отношения между опекунами, попечителями и подопечными регулируются ГК РФ, особенности опеки над несовершеннолетними определяет Семейный кодекс РФ.
Обязанности опекунов и попечителей
Обязанности опекунов и попечителей изложены в ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 36 и ст. 37 ГК РФ.
В отношении несовершеннолетних подопечных и опекуны, и попечители обязаны заботиться об их содержании, уходе и лечении, обучении и воспитании, защищать их права и интересы.
На попечителей не возлагаются обязанности по содержанию, уходу и лечению, защите прав и интересов совершеннолетних граждан, временно ограниченных судом в дееспособности.
В отношении граждан признанных недееспособными или частично дееспособными вследствие злоупотреблений алкоголем или наркотиками опекуны и попечители обязаны ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и снятии опеки, если основания по которым дееспособность была ограничена отпали.
Опекунство предполагает, что опекуны являются законными представителями своих подопечных, и вправе выступать в защиту их прав и интересов без специальных полномочий.
Опекуны и попечители несовершеннолетних обязаны проживать вместе с подопечными, раздельное проживание допускается с согласия органов опеки после достижения подопечным 16-летнего возраста. Об изменении места жительства подопечных опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки.
В интересах подопечного, с предварительного разрешения органов опеки опекуны и попечители распоряжаются его доходами. Алименты, пенсии и пособия, которыми подопечные не вправе распоряжаться самостоятельно, зачисляются на отдельный счёт и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения, но с предоставлением отчёта.
Без согласия органов опеки и попечительства опекун не вправе совершать (попечитель – согласовывать) сделки по отчуждению, обмену, аренде и сдаче в залог имущества подопечного.
Сколько платят за опекунство?
Как правило, вознаграждение за опекунство или попечительство не выплачивается. В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности исполняются безвозмездно, какие-либо пособия по опекунству не предусмотрены. Вместе с тем, по усмотрению органов опеки и попечительства с опекуном (попечителем) может быть заключён договор на возмездных условиях, если это отвечает интересам подопечного.
Источником вознаграждения в таких случаях могут быть доходы от имущества подопечного, средства третьих лиц или бюджетные средства субъекта Российской Федерации. При этом предельный размер договорного вознаграждения за счёт доходов от имущества подопечного устанавливается российским правительством.
Вместо выплаты вознаграждения по просьбе добросовестно выполняющего обязанности опекуна (попечителя) орган опеки и попечительства вправе разрешить ему безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Перечень имущества, которым разрешено пользоваться, и срок пользования указывается в договоре об осуществлении опеки или попечительства. При этом безвозмездное пользование опекуном (попечителем) жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается при удалённости места жительства опекуна или при наличии других исключительных обстоятельств.
Как стать опекуном?
Любой человек вправе в той или иной форме проявлять заботу о несовершеннолетних или недееспособных гражданах. Однако, чтобы официально получить статус опекуна или попечителя одного желания недостаточно.
Орган опеки и попечительства, назначая опекуна (попечителя), руководствуется требованиями, определёнными ГК РФ (ст. 35), а также СК РФ (ст. 146) при установлении опеки (попечительства) в отношении несовершеннолетних.
Опекунов (попечителей) назначают исключительно на добровольной основе. Ими могут стать только совершеннолетние дееспособные граждане, не лишённые родительских прав и не судимые за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан.
Близкие родственники подопечного обладают преимущественным правом быть опекунами (попечителями) перед всеми другими лицами.
Опекунами (попечителями) несовершеннолетних не назначаются лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающие заболеваниями, перечень которых определён Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 № 117, а также лица, отстранённые от опекунства и попечительства, ограниченные в родительских правах и бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине.
Для изучения личности и определения способности исполнять обязанности органы опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном (попечителем), предоставления необходимых сведений, а также запрашивать нужную информацию в органах внутренних дел, записи актов гражданского состояния, в медицинских и иных учреждениях.
Перечень документов, которые гражданин должен представить вместе с заявлением о назначении его опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина определён Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423; недееспособного или не полностью дееспособного совершеннолетнего гражданина — Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927.